根据温州市民办教育综合改革“1+14”文件精神,结合县域实际,永嘉县教育局突出顶层设计与基层创新相结合,打造民办教育综合改革“永嘉版本”,比较完整地落实市政府的改革要求,并在奖补资金、购买服务、教师流动、招商引资等方面有所创新与突破。
永嘉县加强宣传引导,鼓励民间资金大幅投入。政府承担发展责任不变,保证教育投入依法稳定增长,支持有特色、高水平的民办教育。加大教育引资引智力度,推出一批重点项目引进民间资金建设优质学校。落实专项奖补资金1200多万元,引导民间资金大幅度投入,2013年全县民办学校共投入资金8000余万元改善办学条件,政府奖补资金起到了四两拨千斤的作用。
教师福利待遇是个敏感而又重要的问题,该县教育局积极创造条件,健全教师流动机制。努力解决教师社会保障问题,符合条件的民办学校教师可以按公办教师参加事业单位社会保险,享受公办教师同等待遇,去年来共完成了试点学校教师人事代理275人,教师社保参保率达96.5%。同时执行教师最低工资标准,提高民办学校教师工资待遇,教师流失率大大下降。尤其是温州翔宇中学通过全国招聘和集团内部的教师调配,引进了100多名优秀教师,其中特级教师3名、高级教师近40名,实现了该县最大规模的教育人才引进。
目前,该县现有民办幼儿园199所,九年一贯制学校5所,普高2所,职高1所,民办学校在校(园)生37425人,占全县学生总数的25.64%,教职工3312人(其中专任老师1933人)。非学历教育培训机构53所。民办学校总投资(固定资产数据)4.83亿元,校园占地面积46.4万平方米,建筑面积34.1万平方米,初步形成了多学段、多层次、多形式的办学格局。因此,设置民办学校办学“出入门槛”成为必需之举。该县设置了准入条件,推行民办教育“项目引资”工作,通过公开招标、项目比选、协议引资等多种方式,遴选确定合适的举办者。民办学校设置,执行同类型同层次公办学校的设置标准。同时明确退出机制,如有擅自更改用地功能或作其他用途、教育教学质量达不到申办要求、资不抵债无法办学、举办者要求终止办学等四类现象的,政府有权将其办学用地收回。
不久前下达的全县普高提前招生280个名额,永嘉中学共80名,温州翔宇中学达200名。在招生政策上,给予民办学校与其定位相适应的支持政策,即对承担部分永嘉籍公费生培养任务的优质、高端、精品民办学校,县财政按永嘉县同类学生生均事业费标准拨付给学校。2012和2013年,共落实政府购买服务补贴1159万元。政府购买教育服务范围的扩大,让更多的民办学校、师生受益。(潘志存)