温州做活做优民办教育受青睐

温州市教育局候选首届全国教育改革创新实践奖

    日前，由中国教育报、中国教育新闻网主办的首届全国教育改革创新奖评选活动各奖项候选名单确定，温州市教育局入选全国40强。从即日起至2009年11月15日期间接受公众投票。温州市合理利用民间充裕资金，鼓励多渠道多形式办学，扶持做活做优民办教育的做法受到评委会的一致好评。

    首届全国教育改革创新奖评选活动包括全国教育改革创新实践奖和全国教育改革创新人物奖两大部分。其中，全国教育改革创新人物奖分为管理奖、校长奖和教师奖3个奖项。 （陈有为）

    投票站  首届全国教育改革创新奖评选活动投票办法

    （1）网络投票：登录中国教育新闻网（投票网址：http://chuangxin.jyb.cn）在投票页面提交选票，每个用户全程限投80票，每一奖项限投20票。可投给同一候选人，也可投给多位候选人。

   （2）短信投票：编辑“157+候选人编号”，发送到106666662008，每条短信限评选一位候选人，每个号码每天限投20票，可投给同一候选人，也可投给多位候选人。

   （3）邮寄投票：请将刊登在2009年10月16日《中国教育报》的首届全国教育改革创新奖评选选票剪下（或复印），填写完毕后邮寄至：北京市海淀区文慧园北路10号中国教育报刊社网络中心（邮政编码100082），信封上请注明“创新奖”字样。每张选票所选候选人不能超过80人，每一奖项限选20人。所有参与投票的人员请注明本人姓名、身份证号码、通讯地址以及邮政编码。

    相关信息 

温州市教育局扶持做活做优民办教育

合理利用民间充裕资金　鼓励多渠道多形式办学

    温州市是浙江省的人口大市和教育大市。

    温州市也是中国市场经济的先行者，以发达的民营经济和丰裕的民间资本闻名于世。居民储蓄存款多年来都在400亿元左右。富裕起来的温州人迫切要求子女接受优质教育。温州民办教育也籍此孕育发展，成为温州教育颇具特色和富有潜力的部分。改革开放以来，温州民办教育的发展受到了广泛关注，并以投资主体多元、办学形式多样、学校管理规范为特征，被冠以中国民办教育四大区域模式之一。

     温州市民办教育起步早，发展快，是中国民办教育发祥地之一。改革开放以来，温州坚持“保中间、放两头、促全局”的教育发展思路，抓住九年义务教育，放开学前教育和高中段教育，鼓励社会力量办学举办学前教育和高中段教育。实施科教兴市战略，相继制定了《关于加快温州教育改革和发展的若干规定》、《温州市教育发展纲要》、《温州教育现代化建设纲要》、《温州市教育事业发展“十一五”规划》、《关于优先发展教育 加快教育强市建设的决定》等一系列政策法规，充分利用民间资金丰裕和市场机制灵活的区域经济优势，率先进行教育投资和办学体制改革，走出了一条政府为主、全社会办教育的发展路子。

    每4名温州学生中就有1名在民办学校读书，民办中小学一年为政府分担近1/5的财政负担。多年来，市场经济活跃、民间资本雄厚的温州积极探索全社会办大教育的新路子，用民间资金力量来补充财政对教育的投入，民办教育事业发展得红红火火，真正形成了公办和民办教育齐头并进的办学格局。

　　温州现有民办学校1610所，在校生总数39.3万人，占全市在校生总数的25.6%。民办教育蓬勃发展，关键原因是当地教育行政部门的高度重视，对民办和公办学校一视同仁，各级政府及教育行政部门把民办教育纳入当地教育事业发展规划，为民办教育发展留有余地和空间；当地政府出台的政策到位，扶持力度大。

　　为进一步推动民办教育发展，促进民办学校做活做优，温州市委、市政府2007年出台了加快教育强市建设的文件，其中提出了发展民办教育的五条新政策：

　　其一是奖励民办高校和民办职业学校办学。温州从2007年起，已对自建校舍办学的民办高校，启动实施每培养1名本科、专科毕业生分别给予1000元、800元办学奖励的扶持政策；2008年又启动实施民办职业学校办学奖励政策，即对自建校舍办学的民办职业学校，每培养1名中职毕业生补助600元，补助经费专项用于改善办学条件。

　　其二是补助民办义务教育学校办学。从2008年起，各地对民办义务教育学校应依照公办义务教育学校预算内生均公用经费定额标准，由当地财政提供一定比例的经费补助：省级和市级示范民办义务教育学校，分别按60%和50%补助，一般民办义务教育学校按30%补助；同时，政府加大对民办民工子弟学校的扶持力度，在校舍建设、教学仪器设备配备上予以适当补助。

    其三是从2008年起由市财政每年安排500万元，设立民办教育发展专项资金，专门用于奖励各级各类重点示范民办学校及为促进民办教育发展作出突出贡献的集体和个人。县（市、区）也相应设立民办教育专项资金。

    其四是按事业单位性质为符合条件的民办学校教师实行人事代理，并依照公办学校教师标准落实“五险一金”政策，使民办学校教师社会保险、住房公积金享有与公办学校教师同等待遇。

　　其五是允许各地根据需要有计划地委派公办学校校长、骨干教师到民办学校工作，不转人事关系，任期内基础工资仍由原单位发放，奖金福利待遇由任职民办学校承担，任职期满可返回公办学校工作。各级人事、教育、财政等有关部门要制定相关政策，允许教师在公办学校与民办学校之间按程序合理流动。

　　在民办教育外部环境并不宽松的今天，温州5条推动民办教育发展的“新政”，得到当地教育界人士高度好评。温州市委书记邵占维说，作为民办教育事业“先行一步”的地区，温州就是要充分发挥财政经费“四两拨千斤”的作用，促进民办教育规范发展、成熟壮大。

　　据介绍，目前温州市民办教育的资金来源大致有集资、捐资和投资3条渠道，主要还是利用市场机制，通过多种投资形式，由企事业单位、社会团体、民主党派、海外华侨和其他有识之士来投资办学。在温州，基础教育民办学校一年就为政府分担了近1/5的财政负担。

　　“就我一所学校，12年来使政府少花了4亿元。”民办温州育英国际实验学校执行校长项加方跟记者算了这样一笔账：该校创办12年来，投入教育设施价值1.5亿元；培养了8000多名小学、初中、高中毕业生，按当地生均学生培养成本计算，不仅为财政分担了约1.8亿元教育经费；还创造了560多个教职工就业岗位。
据统计，截至目前，温州民办教育仅基础设施投入就达到60亿元以上。其中，固定资产总值达1000万元以上的民办学校已达52所，温州国际育英实验学校等3所学校投资总额均已超过亿元。全市非财政性教育经费逐年增长，民间办学已成为温州继房地产后的第二大投资热点。

    新华社、《经济参考报》、《新华每日电讯》、《中国教育报》等国内各大媒体相继在头版头条或以大篇幅报道温州民办教育近年发展的成就和经验。《中国教育报》2008年8月16日头版头条题为《温州政府扶持做活做优民办教育》。《经济参考报》2008年7月3日头版头条题为《用民间资本弥补财政投入“缺口”——温州民办教育调查》；新华每日电讯2008年7月14日头版头条题为《温州：民间兴教 政府以“亲生”相待》；此外还有《一年分担财政10亿 温州教育显示“民间力量”》（新华社7月8日温州电）等。   （陈有为）